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中国共产党成立于1921年7月,但在中国共产党第一次全国代表大会上,并没有产生中国共产党章程,这次会议通过了《中国共产党纲领》,这个纲领是中国共产党历史上的第一个纲领,共15条,主要包括党的名称、党的纲领、党的组织原则及发展党员等。
真正的第一部中国共产党章程诞生于中国共产党第二次全国代表大会。1922年7月16日至23日,在中国共产党第二次全国代表大会上,会议通过了《中国共产党章程》,这是中国共产党历史上的第一个章程,共6章29条,具体内容包括党员、组织、会议、纪律、经费、附则。随后,历次党的全国代表大会根据理论创新和实践创新的需要对党章进行修改和完善,除二大党章外,影响较大的几部党章还包括五大党章、七大党章、十二大党章等。
五大党章增加了设立中央政治局、监察委员会和党团等内容,并把党与青年团的关系列入党章,确立了中国共产党政党体制等。此外,五大党章还提出了“党部的指导原则为民主集中制”,是在党的章程中第一次明确提出民主集中制的概念,自此以后,“民主集中制”成为党始终遵循的组织原则。
七大党章确立了毛泽东思想的指导地位,也是中国共产党第一部完全独立自主制定的“党章”。该党章首次增写总纲部分,强调了党的群众路线,第一次把“四个服从”(党员个人服从所属党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、部分组织统一服从中央)作为重要的纪律,明确了党员的义务和权利,更加完善了党的民主集中制原则。
十二大党章为适应新时期加强执政党建设的需要,对党的性质、指导思想、现阶段的主要矛盾、党的总任务、党的领导基本原则都作了规定,奠定了新时代党章的基础。
现行党章是党的十二大修改制定的,根据形势和任务的发展变化,党的十三大至二十大都对十二大党章作了适当修改。其中,十三大党章系统地阐明了社会主义初级阶段的理论,概括了党在初级阶段的基本路线,确定了经济发展三步走的战略部署;十四大党章增加了邓小平建设有中国特色社会主义的理论;十五大党章把邓小平理论确定为党的指导思想;十六大党章把“三个代表”重要思想作为党的指导思想;十七大党章提出了科学发展观,体现了与时俱进的特点;十八大党章对科学发展观作出新的定位和阐述,将科学发展观列入党的指导思想。十九大党章把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,明确了中国特色社会主义进入新时代后主要社会矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,进而提出新时代的新方略,作出新部署,为完成新的历史任务提出了全面从严治党新要求。
2022年10月22日,中国共产党第二十次全国代表大会审议并一致通过十九届中央委员会提出的《中国共产党章程(修正案)》,决定这一修正案自通过之日起生效。党的二十大坚持发扬党内民主、集中全党智慧,全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验,分析国际国内形势,全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求、全国各族人民新期待,制定行动纲领和大政方针,提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大措施。在党章中体现了党的二十大报告的重要内容,使修改后的党章充分体现了马克思主义中国化时代化最新成果,充分体现了党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略,充分体现了党的工作和党的建设的新鲜经验,充实完善了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位,谱写了马克思主义中国化时代化新篇章。实践证明,这些修改有利于更好的发展党章的规范和指导作用。
(文章来源:傅治平,张文瑞.入党培训教材[M].北京:国家行政学院出版社,2012:47-48.)